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美國環保協會總裁弗雷德·克魯普1984年執掌美國環保協會總裁職位,隨後在美國清潔空氣法的修改、排放總量限制和交易制度的設計中起到重要作用,他還是美國頁巖氣生產行動組成員之一,對環境領域有著廣泛的關切和豐富的經驗。《第一財經日報》專訪瞭美國環保協會總裁弗雷德·克魯普,他認為,頁巖氣的開采會有環境隱憂,主要通過加強立法監管和促進技術進步避免。美國頁巖氣開采成功確實對能源結構造成很大影響,但他認為,天然氣主要是替代煤炭,對新能源則影響有限。克魯普還回顧瞭美國清潔空氣法案的實施情況,提出懲罰和交易系統的建立能有效保證減排。頁巖氣環境之憂第一財經日報:你是美國頁巖氣生產行動組的7位成員之一,這個行動組對美國頁巖氣的安全開發和環境影響等問題提供建議,你認為頁巖氣開發最主要的環境威脅在哪裡?克魯普:頁巖氣的勘探開采確實存在潛在的環境危險,體現在五個方面。首先是,水從哪裡來。頁巖氣開采耗水量很大,幾倍於傳統天然氣開采。如果作業區塊附近徑流豐沛,頁巖氣開采問題不大。如果附近隻是有小溪,頁巖氣開采會讓溪流幹涸。其次,頁巖氣開采要用水力壓裂技術,壓裂液添加多種化學物質。這些化學物質是否安全,以及是否會滲透到地下水中要及早防備。另外,化學物質也存在泄漏到地表水的危險。地表水和地下水的污染,在頁巖氣開采中都需要防范。第三方面涉及井下返排廢水的處理。井下抽出的返排廢水不僅含有化學物質,還有地層中的未知物質,都是潛在的污染源。第四方面是大氣污染。頁巖氣開采中的壓裂液由沙子和水混合制成,沙子壓入頁巖層中置換出其中的氣體。沙子在使用前就被磨成非常細小的顆粒,吹入空氣中本身就是污染。施工過程中,如果井壁不夠堅固,氣體和沙粒也可能擴散到空氣中造成污染。此外,頁巖氣開采過程中,要用柴油卡車運輸水和氣體,卡車數量大幅增加造成排放對空氣的污染。最後,甲烷的散逸排放也是潛在的污染源。頁巖氣的主要成分是甲烷,甲烷是比二氧化碳威力更強的溫室氣體,一旦泄漏將引起連鎖污染。不過我認為,這些問題都可以控制,政府也已經制定瞭法律法規進行監管。日報:美國頁巖氣開發中有沒有大的環境事件發生,有哪些方面的經驗可供中國借鑒。美國在處理甲烷泄漏方面是否有成熟經驗?克魯普:有,美國曾經發生過數以百次計的污染事故,在針對頁巖氣開發的法規明確之前事故更多。隨著監管法規的加強,事故比以前少多瞭。更為嚴厲的監管法規對頁巖氣井的堅固度提出瞭更高要求,以防止化學物質通過井壁滲透進地下水層。環保組織和相關公司在其中起瞭作用,各州也逐漸采用更為嚴厲的環保標準,在多重監管約束下,頁巖氣引發的環境事故減少瞭。目前美國有幾萬口頁巖氣井,在政府監管和環保組織監督下,多數井都沒有環保問題,但依然不能完全避免事故發生。總體上說,現在監管更嚴苛,事故比以前更少。在此基礎上,我們還會繼續提高監管的標準。日報:你認為在防止頁巖氣開發中的環境事故中,如何平衡技術和法規的作用?克魯普:技術和法律同樣重要,缺一不可。我們要界定油氣公司開采資源的邊界,不能因此傷害到居民、污染空氣和水資源。頁巖氣技術的改進要有法律的指引。美國天然氣沒有替代新能源日報:美國頁巖氣開發成功,在抑制瞭煤炭消費的同時,對新能源也有不好的影響,你如何看待被沖擊下的新能源前景?克魯普:據我所知,美國去年風電新增裝機達到歷年最高的水平。頁巖氣的成功確實拉低瞭氣價,影響到核電、太陽能、風電和火電裝機的發展。但總體而言,對新能源發展影響有限,隻是減緩瞭風電和太陽能的發展速度,對火電的沖擊則是根本性的。美國的天然氣價格在達到谷底之後,已開始回升,而風、光的成本在持續下降,我認為新能源處在最好的發展時機。日報:數據顯示,中國從前年開始,新增風電裝機就超過美國,成為全球最大的風電市場,這不是受美國頁巖氣成功開發的影響?克魯普:我認為中國風電的發展,得益於政府對新能源的支持。我也希望美國政府更加支持新能源發展。頁巖氣確實對美國影響深遠,一定程度上影響瞭新能源發展的速度,相比而言,中國政府新能源發展計劃更加雄心勃勃。美國的情況也應分開來看,加州就通過推行溫室氣體總量控制與排放交易制度(cap and trade)減少排放。在此制度下,新能源可以平等地和火電、天然氣等公開競爭。隻要二氧化碳排放少,都可以通過該制度獲利。我們還會將這一排放交易制度推廣到更多地區。日報:美國廉價的煤炭被運往歐洲,使得當地火電重新啟動,你怎麼看待這個問題?克魯普:確實如此,美國廉價的煤炭被運往英國、德國等歐洲國傢。歐洲正在努力達到降低二氧化碳排放的目標,部分因為經濟蕭條歐洲力不從心。歐洲在減排上的行動有目共睹,美國煤炭消費量逐漸減少,廉價煤沖擊其他國傢能源結構具有諷刺意味。但這更說明全球一起努力實現碳減排的重要性。清潔空氣需要懲罰和制度約束日報:你在美國制定《清潔空氣法》中起瞭大作用,這個法律出臺後經歷瞭哪些修改?發揮作用的主用因素是什麼?克魯普:美國《清潔空氣法》上世紀70年代制定,隨後經過三次大的修訂。大致每隔十年提高一次空氣質量標準,1980年代提高瞭最初的空氣質量標準,並從地區性向區域性轉變。1990年代,設計瞭總量控制和排放物交易的制度,推動瞭二氧化硫、氮氧化物等的交易,降低瞭減排企業的成本。2005年則將更多排放物納入空氣質量標準,在東部地區推動汞的控制。起初美國的空氣污染也非常厲害,大氣能見度很差。經過推動這一法律,現在肉眼也能看到很遠的地方。我認為,這一制度的推行,得益於三個方面,值得中國借鑒。首先是嚴厲的處罰制度,不達標排放的企業實行按日計罰,直到達到為止。其二,完善的排污交易機制,使得企業有足夠的動力參與,不斷提高技術減少排放。第三是區域聯防聯控,避免污染轉移。日報:中國正處於污染高發期,相信你在北京也體會到瞭霧霾天氣,美國環保協會在中國的工作重點是什麼?克魯普:美國環保協會中國項目致力於通過市場機制、利用經濟和市場的手段解決環境問題。涉足領域已經從最初開展的“二氧化硫排放總量控制與排污權交易”逐步發展為六大類項目,包括火電廠大氣污染物與溫室氣體協同控制、環境立法和執法、農村溫室氣體減排、綠色供應鏈、公眾參與和培訓。例如美國環保協會促成瞭中國第一筆二氧化硫排污權交易,促成瞭中國第一筆自願碳減排交易,成為唯一參與瞭北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的國際非政府組織,首次將“按日計罰”引入中國《水污染防治法》以及啟動瞭中國目前由非政府組織開展的規模最大、持續時間最久的環境執法培訓活動等。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-15/154118805.html

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